各县区乡村振兴局，市乡村振兴局各科室、服务中心：

　　现将《国内有真正的365平台吗_365提款失败怎么办方案_365bet娱乐场手机版扶贫项目灾后恢复重建指导意见》印发给你们，请各县区、各科室（服务中心）务必高度重视，严把政策标准，强化责任，结合实际贯彻落实，以更加有力的举措、更加务实的作风，加快推进灾后恢复重建项目建设，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。

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　　2021年11月19日

　　国内有真正的365平台吗_365提款失败怎么办方案_365bet娱乐场手机版扶贫项目灾后恢复重建指导意见

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神、李克强总理考察河南时在灾后恢复重建专题会议上的重要讲话精神，进一步落实全省灾后重建工作会议和全省防止因灾返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果视频推进会精神，根据《省乡村振兴局关于做好中央财力补助资金灾后恢复重建项目的通知》要求，把灾后恢复重建项目建设作为重要抓手，坚持民生优先、补齐短板、突出重点、科学重建的原则，用足用好国家政策，坚持方案化、项目化、清单化管理，确保高标准高质量完成各项重建任务，结合我市实际，制定如下指导意见。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，切实提高政治站位，牢固树立人民至上、执政为民理念，坚持把补短板、强弱项作为灾后恢复重建的关键，高水平谋划、高质量实施一批项目，使脱贫地区基本生产生活条件有较大改善，受灾脱贫人口和监测对象收入有明显增加，进一步巩固好脱贫攻坚成果，防止因灾返贫致贫，影响小康成色。

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　　三、工作内容

　　（一）明确重建资金使用范围。重建项目应当是恢复或重建的项目，而不是新建的项目。重建资金用于原使用财政专项扶贫资金建设的农村基础设施和产业扶贫基地、光伏电站、扶贫车间等产业扶贫项目灾后恢复重建。

　　（二）进一步调整完善扶贫项目灾后恢复重建项目库建设。扶贫项目灾后恢复重建项目库是项目建设的基础，洪涝灾害发生后，通过河南省防返贫监测帮扶平台建立了灾后恢复重建项目库，项目库原则上不作调整，没有录入灾后恢复重建项目库的、或者录入的项目超出支持范围的，不得安排使用重建资金。针对灾后恢复重建项目库建设重点做好以下具体工作：

　　（1）灾后恢复重建项目保持稳定。各县区要保持项目库建设的严肃性，原有项目库中的项目无特殊原因不得调整，项目谋划上要立足于补齐短板弱项，严禁借机建设各类楼堂馆所，产业类项目严禁采取一补了之的方式，确保建设成效，各类项目必须形成一定的资产。重建项目清单（省局已转发县区）是根据灾后恢复重建项目库中项目梳理出来，重建项目清单来源于中央财力补助资金支持项目或者各级衔接资金支持项目，必须纳入灾后恢复重建项目库监控管理。一是已纳入支持项目清单中的项目，安排了中央财力补助资金，不得擅自调整且在完善指标时要将资金对应到中央财力补助资金。二是已纳入支持项目清单中的项目已经通过各级衔接资金或其他资金足额安排，可以将中央财力补助资金安排其他水毁项目，但原有项目和新安排项目都纳入灾后恢复重建项目库，对应的资金要有所区别。三是已纳入支持项目清单中的项目已修复或重建完毕，仍然要纳入灾后恢复重建项目库，并做好项目和资金的关联对应。四是已纳入支持项目清单中的项目原则上不得调整，确实需要调整的，必须书面逐级报告省乡村振兴局。调整的原则是按照同类型项目进行，即原来是产业项目的调整还要是产业类项目，基础设施类项目还要是基础设施类项目。五是已纳入支持项目清单中预算总投资较大或者已安排了其他资金，确需增加项目的，可以使用多余资金再安排其他重建项目，安排的项目必须符合资金所支持的几个方面。即：极重灾区、重灾区脱贫村（含易地扶贫搬迁安置点）的产业类扶贫资金项目、基础设施类扶贫资金项目和非贫困村的巩固脱贫成果产业类扶贫资金项目。六是做好项目入库。一方面，纳入河南省防返贫监测帮扶平台灾后恢复重建项目库中的项目，安排有衔接资金，必须纳入县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，与衔接资金管理办法和资金绩效评价要求是一致的；另一方面，县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库中，安排衔接资金或其他资金用于灾后恢复重建项目的，鼓励纳入灾后恢复重建项目库。

　　（2）对灾后恢复重建项目库进行清洗。根据乡村振兴部门的职能，对项目库中的项目进行梳理筛选，项目重点用于原使用扶贫资金建设的农村基础设施和光伏电站、扶贫车间等产业扶贫项目的灾后恢复重建。对于不在受灾范围或不属于重建资金支持的项目要进行删除，重建项目清单以外的项目，可以删除。

　　（3）优化灾后恢复重建项目库的指标。纳入支持的项目清单中项目或需要实施的项目，必须对照衔接资金项目规范各项指标，河南省防返贫监测帮扶平台将增加一些核心指标，准确反映项目实施和资金使用情况，如：项目的建设内容、项目的绩效目标、资金来源等。

　　（三）加快推进重建项目前期工作。重建资金来源于中央财力直达资金，资金使用和项目安排需要更加规范，各县区要严格贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于加快推进灾后重建项目前期工作的通知》（豫政办明电〔2021〕37号）要求，结合市、县灾后恢复重建工作的总体安排部署，加快做好项目前期工作。一是加快项目前期各类审批手续的办理。本着“急事急办、特事特办”的原则，认真梳理灾后恢复重建项目，加快办理项目立项、用地、规划许可、环评、施工许可等审批手续，加快资金和项目对接，力争早日达到开工建设条件。二是进一步优化招标程序。投资额在400万元以下的重建项目可不进行公开招投标，可由建设单位采取竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等政府采购方式灵活确定具有相应资质等级的施工单位。对同类灾后恢复重建项目，可打捆进行招标，提高工作效率。三是用好用活现有政策。结合灾后恢复重建实际，因地制宜采取以工代赈方式安排灾后恢复重建项目，优先吸纳受灾脱贫人口和监测对象参与工程建设。恢复重建项目属于村级微小型项目的，可按照村民民主议事方式直接委托村级组织自建自营。积极开发公益岗位，优先选聘受灾脱贫人口和监测对象上岗，并按照规定给予适当补助。

　　（四）进一步加强重建项目规范化管理。重建项目规范管理、精准实施意义重大、影响深远。各县区务必要高度重视，以最严格的标准、最精细的管理把项目建设好、管理好，确保灾后恢复重建项目经得起历史检验。一是落实工程项目管理制度。认真履行项目管理程序，落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制和竣工验收制，全面推行公开公示制度，自觉接受社会监督，确保阳光重建、廉洁重建。二是加强项目日常监督。建立健全日常监督检查机制，通过深入现场、查验资料、走访群众，了解和掌握项目建设情况，确保项目建设严格按照规章流程、技术标准落到实处。三是加强项目档案管理。建立灾后恢复重建项目管理台账，规范档案资料管理，保存项目受灾前、实施中、建成后所有相关影像资料。对报废扶贫项目，要留存好执行报废处置相关流程材料。四是开展项目专项审计。受灾地区要在项目全部完工后组织开展一次专项审计，及时将审计问题进行整改，确保重建资金充分发挥效益。

　　（五）加快推进重建项目建设进展。各县区要针对灾后恢复重建项目制定具体的实施方案，明确总体目标、主要任务、具体举措和项目清单。根据项目建设的轻重缓急，列出项目推进时序，实行挂图作战、台账管理，高质量推进灾后恢复重建项目建设，项目实施方案逐级报省乡村振兴局备案。做好全程质量管控，优化工程选址方案，尽量避免风险较大的敏感区域，严格执行国家建设标准、技术规范，确保工程质量安全，坚决防止同一地区同类灾害重演，坚持时间服从质量，不赶工期、不抢进度，在保证质量的前提下稳步推进。

　　（六）完善系统指标，提升数据录入质量。为加强灾后恢复重建项目管理工作，河南省防返贫监测帮扶平台项目管理模块已进行完善，对其中一些指标进行了修改和增加。一是原来项目的“预算总金额”，名称变更为“资金来源”，数据不变（如：原“预算总金额”为100万元，名称变更为“资金来源”后仍为100万元）；“资金来源”下面设有多选菜单，分为“衔接资金”、“中央财力补助资金”、“其他统筹整合资金”、“其他资金”，逻辑关系是四类资金之和。二是原来项目的“已完成总金额”，名称变更为“已支出金额”，数据可以根据实际报账支付情况进行动态更新。“已支出金额”同样下面设有多选菜单，逻辑关系与“资金来源”指标一致。三是增加“绩效目标”指标，与县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目绩效填报要求是一致的，有具体的“产出指标”、“效益指标”、“群众满意度”指标等。河南省防返贫监测帮扶平台是国家、省、市扶贫项目灾后恢复重建数据重要来源，系统数据质量将作为日常监管的重要途径，务必引起注意，高度重视系统数据质量。

　　（七）加强中央财力补助资金管理。各县区乡村振兴部门要加强与财政部门对接，尽快熟悉和了解资金管理规定，严格执行财政资金管理有关规定，加强对直达资金的管理监督，按要求切实履行好项目实施单位的职责。严格落实专款专用，中央财力补助资金是严格按照资金跟着项目走的要求来安排的，项目和资金精准对应，每个县的资金都是能对应到项目上的，也是必须对应到项目上，严禁挪用、截留、改变用途。加强资金绩效管理，切实发挥资金效益，树牢绩效管理的理念，落实绩效管理要求，根据受灾脱贫人口和监测对象规模、灾后重建项目建设内容、巩固拓展脱贫攻坚成果任务等情况，科学设置绩效目标，做到“花钱必问效、无效必问责”，要把宝贵的财政资金用到刀刃上、用到紧要处。

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　　（二）加强部门协同。各县区乡村振兴部门要主动加强与财政、发展改革、交通运输、农业农村、水利等部门的沟通，完善项目协调推进工作机制，各司其职、各负其责、密切配合，合力推动灾后恢复重建工作。

　　（三）确保建设成效。各县区乡村振兴部门要坚持目标导向，紧盯灾后恢复重建项目建设的目标任务，明确时间表、路线图，落实落细工作举措，加快推进项目建设。坚持问题导向，把受灾地区受灾群众最急盼的问题摆在首位，补齐短板弱项，尽快恢复受灾地区正常生产生活秩序。坚持结果导向，坚持高标准高质量，充分尊重群众意愿，让灾后恢复重建项目得到受灾群众的认可和满意，确保脱贫攻坚成果持续巩固，因灾致贫返贫得到有效防范。

　　（四）加强跟踪监测。纳入支持的项目清单中项目纳入《河南郑州等地特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建总体规划》，《总体规划》要逐级上报国务院，务必引起高度重视。省、市乡村振兴局通过省防返贫监测帮扶平台对项目恢复重建情况进行跟踪监测，督促重建资金使用和重建项目安排，项目开工率、竣工率实施进度和资金支付进度作为衡量工作的重要依据，纳入全市巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作进展情况月通报，一直到灾后恢复重建任务全部完成。

　　（五）严守纪律红线。灾后恢复重建项目建设事关脱贫攻坚成果巩固成效，关系群众切身利益，严格贯彻落实全面从严治党战略部署，扎实推进全省乡村振兴系统党风廉政和作风问题专项治理。在资金使用、项目建设等树牢底线思维，强化监督管理，切实管好用好重建资金，确保项目质量经得起检验，高质量完成灾后恢复重建项目建设的各项工作。对建成投入使用的工程要全面实行灾后恢复重建工程质量终身责任制和责任追究制度。

　　（六）严格落实时间节点，高标准完成任务目标。扶贫项目灾后恢复重建是巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴的重要内容，是当前和今后一段时期内重大任务和各受灾县区的中心工作。各县区乡村振兴局切实履行主体责任，强化政治担当，高标准、高质量完善、梳理、汇总数据资料，所有重建项目实施方案于2021年12月20日前上报市乡村振兴局。及时开展专项审计，并将灾后恢复重建项目专项审计报告及整改情况于2022年6月20日前上报市乡村振兴局。