市委、市政府：

2022年，市商务局按照市委、市政府关于法治政府建设工作的一系列重要部署，认真贯彻落实《中共国内有真正的365平台吗_365提款失败怎么办方案_365bet娱乐场手机版委全面依法治市委员会关于印发<建设更高水平法治鹤壁工作要点>的通知》（鹤法〔2022〕2号）等，结合商务工作实际，扎实推进商务工作各个环节切实依法办事，将法治政府建设落到实处，为全市商务领域发展提供良好的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要措施和成效

（一）加强领导健全工作机制。一是领导高度重视。局党组高度重视法治建设工作，实施法治政府建设领导责任制，党组书记是第一责任人，其他党组成员对职责范围内的法治政府建设工作负领导责任。今年以来局党组会多次听取法治建设情况汇报，总结商务领域法治建设情况，分析研究2022年商务领域法治建设思路和工作任务。二是制定工作计划。将法治建设纳入《2022年全市商务工作要点》，制定了《国内有真正的365平台吗_365提款失败怎么办方案_365bet娱乐场手机版商务领域法治政府建设实施方案（2022—2025年）》《国内有真正的365平台吗_365提款失败怎么办方案_365bet娱乐场手机版商务系统2022年行政执法人员教育培训计划》等一系列文件，确保市委、市政府关于法治建设各项决策部署落到实处。三是完善工作机制。制定完善了《中共国内有真正的365平台吗_365提款失败怎么办方案_365bet娱乐场手机版商务局党组工作规则》，建立健全科学民主决策机制，完善各项规章制度，对党组议事规则、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等多项规定进行了全面梳理、更新。

（二）依法全面履行政府职能。一是全面落实权责清单、负面清单制度。及时动态调整了市商务局权责清单，梳理行政许可1项、行政处罚108项、行政检查19项、其他职权6项。市发展改革委、市商务局联合印发《关于贯彻落实市场准入负面清单（2022年版）的通知》，严格执行“全国一张清单”管理模式，切实履行政府监管责任，不折不扣抓好贯彻落实工作。二是加强事中事后监管，优化商务领域营商环境。全面推进“双随机、一公开”工作，完善了随机抽查事项清单，对汽车销售市场、外商投资企业、餐饮行业、成品油市场等商务领域开展“双随机、一公开”部门联合监管执法。开展废品收购站、单用途预付卡专项整治等工作，出动执法人员3620人次，检查企业商户1771家次，有效维护了商务领域市场秩序。三是积极开展公平竞争审查。建立公平竞争审查“特定机构统一审”工作机制，制定了《国内有真正的365平台吗_365提款失败怎么办方案_365bet娱乐场手机版商务局公平竞争审查“特定机构统一审”实施办法》。对今年以来市商务局制定印发的文件进行了全面梳理排查。经查，无违规设立的准入事项，未发现隐性壁垒，无歧视性和不公平市场待遇政策措施。

（三）严格依法依规决策。一是充分发挥单位法律顾问作用。以招商引资、对外开放和市场建设为重点，严把法律审核关，先后对招商合作项目框架协议、报送市政府常务会议议题等20多个事项进行了法律审核，保障依法行政。二是积极提高公众参与度。起草的《国内有真正的365平台吗_365提款失败怎么办方案_365bet娱乐场手机版“十四五”招商引资和承接产业转移规划》通过市商务局网站公开向社会征求意见不少于30日，充分听取了企业、行业协会意见，并组织多名专家进行论证，提高了公众参与度。三是加强规范性文件监督管理。开展行政规范性文件实施后专项评估工作，制定了《市商务局行政规范性文件后评估工作方案》，成立评估工作领导小组，扎实推进评估工作。开展妨碍全国统一大市场建设政策措施清理工作，共排查2012年至2022年商务局文件1835份，结合文件要求逐条对照，没有妨碍全国统一大市场建设的情况。

（四）严格规范行政执法。一是行政执法权责统一、权威高效。继续深化商务综合行政执法体制改革，市商务局所属事业单位及内设机构的行政处罚、行政强制、行政检查等商务行政执法职能，全部由市商务稽查支队集中承担。实行辖区一支队伍执法，建立商务局内部监管执法协作机制和跨部门、跨区域联合执法机制。二是深入推进服务型行政执法。开展行政相对人法律风险防控工作，制定了家政服务领域违法风险点及防控措施，有效维护市场秩序。将服务型行政执法纳入年度行政执法人员培训内容，制定了《国内有真正的365平台吗_365提款失败怎么办方案_365bet娱乐场手机版商务系统2022年行政执法人员教育培训计划》，强化执法培训，建立培训长效机制。三是全面落实行政执法责任制。按照《国内有真正的365平台吗_365提款失败怎么办方案_365bet娱乐场手机版商务局关于落实行政执法责任制工作的通知》，建立网格化日常监管机制。严格落实《河南省行政执法证件管理办法》，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。2022年新办理行政执法证1个、行政执法监督证3个。

（五）强化对行政权力的制约和监督。一是健全行政监管执法激励制约机制。重视法治素养和法治能力的用人导向，将法治素养和法治能力作为选人用人、评优评先的重要内容，加强法治工作队伍建设。自觉接受纪检、审计等监察机关开展的监督工作。办理人大代表意见建议、政协委员提案32件，完善12312商务举报投诉服务，接受举报投诉62件次，受理5件，办结5件，咨询服务113件次。二是全面推进政务公开。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，今年以来共发布信息330多条，其中国内有真正的365平台吗_365提款失败怎么办方案_365bet娱乐场手机版商务局官网140多篇，微信公众号180篇，信息发布涉及商务工作、法治建设、对外开放、政策法规、通知公告、问题咨询等，实现了信息公开全覆盖。

（六）社会矛盾纠纷依法有效化解。一是依法有效化解社会矛盾纠纷。建立了不稳定因素排查台账，加大重访案件的协调处理力度，有效解决了退役士兵陈志超重访问题。以国家、省重要会议等敏感时期为重点，加大对王民生等不稳定因素的稳控。加大对信访人帮扶和说服教育力度，帮助信访人了解有关法律法规政策，主动积极提供帮助，稳定信访人情绪。二是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合商务工作实际，制定了《2022年国内有真正的365平台吗_365提款失败怎么办方案_365bet娱乐场手机版商务系统守法普法治理工作要点》，明确普法重点和措施。印制商务领域法律法规手册，主动深入企业社区进行发放讲解宣传，编发法治宣传稿件和信息，通过报纸、商务局官方网站、公众号、微信群进行宣传，营造法治建设浓厚氛围。

（七）重大突发事件依法预防处置。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，制定了《国内有真正的365平台吗_365提款失败怎么办方案_365bet娱乐场手机版商务局应急管理工作方案》《国内有真正的365平台吗_365提款失败怎么办方案_365bet娱乐场手机版商务局防汛应急预案》《国内有真正的365平台吗_365提款失败怎么办方案_365bet娱乐场手机版商务局生活必需品市场供应应急预案》《国内有真正的365平台吗_365提款失败怎么办方案_365bet娱乐场手机版成品油市场应急保供预案》等文件，完善了突发事件应对机制，提高突发事件应对法治化规范化水平。印发了《国内有真正的365平台吗_365提款失败怎么办方案_365bet娱乐场手机版商务局关于开展2022年商超行业全国防灾减灾日活动的通知》《国内有真正的365平台吗_365提款失败怎么办方案_365bet娱乐场手机版商务局关于开展2022年商贸行业“安全生产月”活动的通知》《国内有真正的365平台吗_365提款失败怎么办方案_365bet娱乐场手机版商务局关于印发全市商贸行业火灾警示宣传教育月的通知》《国内有真正的365平台吗_365提款失败怎么办方案_365bet娱乐场手机版商务局关于开展郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作方案》等文件，对商务领域风险源进行分析，指导商贸流通企业开展安全生产、消防培训、应急演练等，增强风险防范意识，提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

二、存在问题

一是在加强商务执法力量投入方面力度不够，执法队伍与法治审核队伍人员缺乏。二是执法人员专业程度有待进一步加强，普遍缺乏行政处罚、行政强制等方面的经验，一定程度上制约了执法工作的顺利开展。三是落实“谁执法、谁普法”的工作方式上创新不够，特别是面向基层、企业加强商务政策宣传和解读的覆盖面还需进一步扩大。

三、下步工作打算

下一步，我局将继续以习近平法治思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，按照省、市法治建设的总体安排部署，进一步加强党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，从领导抓领导做起，从健全机制、狠抓落实做起，进一步加强组织领导，建立健全法治建设领导机制、责任机制、保障机制，依法全面履行政府职能，建立健全依法决策机制，深入推进服务型行政执法建设，全面落实行政执法责任制，加强行政规范性文件管理，强化对行政权力的制约和监督，全面推行政务公开，依法有效化解社会矛盾纠纷，不断提升政府工作人员依法行政能力，确保法治建设各项工作任务有效推进、落到实处，促进商务事业更好更快发展。

特此报告。

中共国内有真正的365平台吗_365提款失败怎么办方案_365bet娱乐场手机版商务局党组

2023年1月30日